Предлагаем вашему вниманию методические рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Управление государственного автомобильного и дорожного надзора) по профилактическим мерам выявлению и предупреждению актов террористической направленности, на пассажирском автомобильном транспорте ( здесь же приведены действующие нормативно-правовые документы по основам борьбы с терроризмом в Российской Федерации).
Терроризм сегодня – одна из главных угроз человеческой цивилизации. В результате совершения террористических актов страдают ни в чем не повинные люди, дети, женщины, старики. Для террориста человеческая жизнь не имеет никакой ценности.
Террористическая угроза – это каждодневная реальность, с которой нельзя смирится и к отражению которой надо быть всегда готовыми.
В Российской Федерации в настоящее время большие усилия направлены на создание правовых и организационных основ транспортной безопасности, эффективной системы государственного управления, защиту интересов личности, общества и государства, а также транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Общественный транспорт в последнее время становится частой мишенью для атак террористов, поэтому необходимо уделять постоянное внимание обеспечению личной безопасности. Для этого каждый должен знать, как вести себя при обнаружении подозрительного предмета, при угрозе и во время теракта, к чему следует быть готовым, что можно и чего нельзя делать ни при каких обстоятельствах. Это так же важно, как знать правила оказания первой медицинской помощи.
Обеспечение транспортной безопасности
Целями транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, транспортных средств, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Учитывая это обстоятельство все без исключения работники, задействованные в транспортном процессе водители, кондукторы, диспетчеры, механики контрольно-пропускных пунктов и др. лица, задействованные в обслуживании, эксплуатации, контроле за работой на линии и т.д. должны знать о профилактических мерах антитеррористической направленности;
На предприятиях-перевозчиках организуется круглосуточная охрана и пропускной режим с целью исключения несанкционированного и неконтролируемого проникновения посторонних лиц. При необходимости к данным мероприятиям привлекается инженерно-технический состав предприятия для дежурства согласно утвержденному графику.
Обеспечивается освещение мест стоянки всех автомобилей и автобусов, мест хранения и заправки горюче-смазочными материалами в темное время суток.
В транспортных организациях приказом назначаются ответственные за пожарную безопасность. При необходимости доукомплектовываются пожарные щиты, обеспечивается наличие и исправность гидрантов, огнетушителей, ящиков с песком и т.д.
Персонал должен знать…
Для оперативной подачи информации обеспечивается наличие и исправность внутренней и городской телефонной связи. Уточняются номера телефонов органов МВД, ФСБ и МЧС, пожарной части, медицинских учреждений.
Периодически проводится инструктаж персонала о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера.
Обеспечивается контроль за прохождением автобусов, работающих на городских маршрутах, с помощью технических средств, через диспетчерские пункты, иными доступными средствами. Производится оперативное уточнение местонахождения автобуса в случае его неприбытия по расписанию.
Объединить усилия: совместная работа
По согласованию с городскими компетентными органами, либо с их участием, дополняются учебные программы, организуются и проводятся занятия с водительским составом, кондукторами, инженерно-техническими работниками с использованием имеющихся или специально подготовленных кино- (видео) материалов о необходимых действиях по предотвращению актов терроризма и снижению тяжести их последствий.
Проводятся систематические, не менее раза в квартал (по согласованию либо совместно с органами ФСБ, МВД, службы безопасности, здравоохранения и другими заинтересованными структурами), учебные тревоги с целью отработки действий по предотвращению террористических актов на различных объектах (на предприятиях, в транспортных средствах) и снижению тяжести их последствий.
Как действовать в конкретных случаях
Настораживающие признаки планируемого совершения террористического акта:
Настораживающими признаками планируемого совершения террористического акта служат следующие факторы:
появление в салоне автобуса спрятанных предметов, однозначно вызывающих подозрение и не похожих на те, что обычно бывают утрачены или забыты; присутствие остатков упаковочных материалов, изоляционной ленты, обрезков проводов, инструмента около автобуса или внутри салона; появление какой-то новой детали (зачастую не характерной для данной марки) снаружи или внутри автобуса; сумки, коробки, чемоданы, кейсы, пакеты, толстые конверты, свертки и т.д., оставленные в салоне или возле автомобиля.
При обнаружении признаков установки взрывного устройства необходимо:
Немедленно поставить в известность территориальную службу по борьбе с терроризмом (МЧС, ФСБ) и сообщить полученную информацию в дежурную часть органов МВД. При этом необходимо назвать точный адрес и название организации, где обнаружено взрывное устройство» номер телефона, по возможности записать адреса и телефоны лиц, которые могут сообщить силовым структурам (МЧС, ФСБ, МВД) информацию о людях, оставивших подозрительные предметы.
Место обнаружения подозрительного предмета немедленно покинуть, обеспечив охрану;
Не прикасаться к подозрительному предмету, не оказывать на него температурное, звуковое, световое, механическое воздействие, не заливать жидкостями, не засыпать грунтом, не закрывать обнаруженный предмет тканевыми и другими материалами;
Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.д.
Необходимо исключить использование средств радиосвязи, мобильных телефонов, иных радиосредств, способных вызвать срабатывание радиовзрывателя;
Исключить передвижение в непосредственной близости от предмета авто- и мототранспорта;
Эвакуировать находящихся возле подозрительного предмета людей на безопасное расстояние. По прибытии специалистов по обнаружению взрывных устройств действовать в соответствии с их указаниями.
Действия при поступлении угрозы письменной или по телефону
Угрозы в письменной форме могут поступить как по почте, так и в результате различного рода анонимных сообщений (записок, надписей, информации на дисках, дискетах и т.д.).
В этом случае также необходимо поставить в известность о поступлении угрозы руководство предприятия, организации и компетентные органы.
Надо проявить максимальную осторожность при обращении с данным документом (диском, дискетой и т.д.). Не оставлять на нем отпечатков своих пальцев. По возможности убрать eго в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку.
Не допускать распространения содержания документа (диска, дискеты и т.д.), информации о самом документе (диске, дискете и т.д.) за исключением руководства предприятия, органов ФСБ и МВД.
При поступлении угрозы по телефону необходимо:
Немедленно сообщить об этом вышестоящему руководству: дежурному ФСБ; дежурному РОВД; оперативному дежурного управления ГО и ЧС.
Необходимо без паники провести эвакуацию людей, находящихся в зоне предполагаемого проведения теракта; Организовать оцепление объекта предполагаемой террористической атаки; Исключить самостоятельные действия и действия посторонних лиц по поиску и обезвреживанию взрывного устройства.
Обратите внимание на посторонних лиц с подозрительными предметами, находящихся (или находившихся) в зоне предполагаемого проведения теракта, и постарайтесь подробнее описать сотрудникам ФСБ и МВД личности людей, вызвавших подозрения.
Как вести телефонный разговор при угрозе взрыва:
При ведении телефонного разговора с «заявителем» будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего, если имеется возможность записать разговор с помощью аппаратуры (диктофон, магнитофон, автоответчик и т.д.), включите аппаратуру, попросите повторить последние фразы» сославшись на некачественную работу телефонного аппарата, попробуйте полностью записать разговор.
Не вешайте трубку (не кладите трубку) на телефонный аппарат по окончании разговора» В процессе разговора изыщите возможность (при помощи коллег) позвонить с другого телефона в ГТС города, в милицию (по телефону 02), в ФСБ (62-15-00) с целью определения номера телефона звонившего.
При работе на линии
( рекомендации для водителей и кондукторов)
Перед выездом на линию внимательно осмотрите салон, чтобы убедиться в отсутствии посторонних подозрительных предметов в салоне (в том числе в скрытых местах), багажных отсеках, моторном пространстве, под днищем, на крыше и т. д.)
Проверить комплектацию автобуса средствами пожаротушения, молоточками для разбивания стекол (или состояние шнуров), наличие и комплектность аптечек, исправность средств связи, в том числе внутренней, беспрепятственное открытие всех дверей.
При работе на линии по микрофону напоминать пассажирам не забывать свои вещи в салоне и. багажных отсеках, а также о необходимости информирования водителя об обнаруженных в салоне автобуса или багажных отсеках подозрительных, бесхозных, взрывоопасных предметах. Напоминать пассажирам о категорическом запрете трогать и перемещать подозрительные предметы, о желательном исключении использования во время рейса средств радиосвязи (мобильный телефон, пейджер, радиостанция),
Не допускать провоза различного рода «передач» – сумок, коробок и т.д., не принимать к провозу багаж отдельно от пассажира,
При обнаружении подозрительных посторонних предметов руководствоваться рекомендациями по действиям при обнаружении признаков, указывающих на возможность совершения террористического акта.
Если события приняли опасный, угрожающий характер необходимо сохранять самообладание, действовать обдуманно, без паники.
В случае повреждения автобуса самостоятельно (либо с помощью пассажиров) организовать немедленную эвакуацию пассажиров в безопасное место, принят меры по тушению пожара, оказанию первой медицинской помощи и отправке пострадавших в лечебное заведение.
Одновременно доступными средствами, в том числе через пассажиров, сообщить о факте совершения террористического акта в пожарную часть, медицинское учреждение, органы МЧС, ФСБ и МВД, руководству предприятия.
Обеспечь ограничение доступа к автобусу посторонних лиц. Записать точное время совершения террористического акта, события, предшествовавшие ему, примерное количество пассажиров, находившихся в салоне автобуса до момента совершения теракта.
как уберечься от угрозы взрыва
(рекомендация для пассажиров автобусов)
Не принимать от неизвестных лиц подарки, посылки, букеты цветов и другие предметы, позволяющие укрыть взрывное устройство; обращать внимание на «забытые» предметы: чемоданы, свертки, книги; такие «забытые» вещи не перемещать и не осматривать самостоятельно; обязательно вызвать специалистов; при обнаружении взрывного устройства отойти от опасного места, не курить, не пытаться самостоятельно обезвредить, сообщить о находке правоохранительным органам.